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《黨風政風熱線》“麻辣”問政市工信局、應急管理局等三單位“應考”

漯河臺 2019-08-26 16:06

漯河臺記者曹全嶺、張杰報道:

823日早740分,漯河市廣播電視臺“鐵面問責直面整改”《漯河黨風政風熱線》繼續“麻辣開問”,漯河市工業和信息化局、市鹽業執法稽查支隊、市應急管理局三單位“應考”。
漯河市工信局黨組書記、局長左樂民,綜合科科長呂弘鵬,市正信擔保公司代理董事長、總經理禹凱,市鹽業執法稽查支隊黨組書記、支隊長魏豐強,黨組成員、副支隊長郭強,市應急管理局黨組成員、調研員楊金貫,危險化學品監督管理科負責人婁新華以及市消防支隊防火處處長周太江8位嘉賓被“請進”直播室,重點就民眾比較關注的市工信局在優化營商環境中是否充分發揮作用、市鹽業執法稽查支隊在市鹽業體制改革中的工作作風以及市應急管理局安全生產行政執法檢查等問題接受主持人以及聽眾的“拷問”,對于熱點難點問題,主持人再三追問,被“拷問”的嘉賓也是“壓力山大”。記者就一些主要問題進行了摘錄:

涉及市工信局問題:

企業反映訴求難 工信局服務企業意識亟待加強

據了解,市工信局做客大型電視問政欄目《百姓問政直通車》第四期節目時,提出了“市工信局向服務企業周例會提交的有關加油站防滲漏未做的問題,情況不屬實”。我們知道,一些企業在經營中很難,市工信局作為我市服務企業周例會的牽頭部門,應當讓企業大膽的反映問題,尤其是縣區企業不愿提供信息,企業反映訴求難。下一步,市工信局怎樣通過企業周例會的召開,認真負責收集企業反映的問題,正確決策,推動解決一批企業關心的問題?

市工信局綜合科科長呂弘鵬:服務企業周例會收集企業困難問題主要通過以下途徑:一是廣大工業企業通過登錄漯河市工業和信息化局網站,在交流互動欄通過信箱、留言等方式提交意見建議;二是撥打企業服務問題收集熱線0395-3131510進行反映;三是通過全市規模以上工業企業問題直通車微信群及時受理企業困難問題。每一個縣區均建立有工業企業問題直通車微信群,通過工信系統工作人員與企業負責人直接溝通交流,第一時間收集掌握企業在規劃發展、生產經營和項目建設中遇到的困難問題。針對各縣區及企業提出的問題,服務企業周例會辦公室專門人員做好認真梳理,按照問題接辦、主動溝通、提交完善資料、匯總入庫等程序,分門別類,建立臺賬,形成全市工業企業問題清單。

服務企業周例會解決企業困難問題的工作流程:企業困難問題比較簡單的,實施轉交辦理。由市企業服務活動辦公室按照問題屬性,結合縣區、部門職責,轉交市直有關部門解決或縣區服務企業周例會解決;企業困難問題比較繁瑣、跨縣區跨部門的問題或歷史遺留問題,經企業服務活動辦公室研究審核后,及時提交市政府服務企業周例會研究解決;擬提交市政府服務企業周例會研究解決的企業問題,按照周例會工作流程進行。周例會研究議定后,形成會議紀要,市企業服務活動辦公室負責問題辦理進度跟蹤和督查。對已經辦結的企業問題,經聯系企業核實后,予以銷號。

主持人追問:當時一共搜集了多少問題?現在解決多少?剩下多少沒有解決?

呂弘鵬:當時一共收集了60多個問題,現在已經解決40多個,20多個正在解決。

主持人追問:什么時候能解決完畢?

呂弘鵬:十月份能解決。 

市工信局如何讓項目資金發揮杠桿撬動作用
起到政府投資 企業就加大投資的倍增效果

市工信局作為全市工業經濟發展和信息建設的指導部門,目前支持企業的項目資金有哪些?我們了解到,在扶持的企業中,有不少倒閉企業,目前重點扶持了多少企業?有多少家虧損?多少家持平?多少家營利?培養了哪些可圈可點的高成長企業和高科技潛力大的企業?下一步,如何讓項目資金發揮杠桿撬動作用,起到政府投資,企業就加大投資的倍增效果?

市工信局綜合科科長呂弘鵬:(一)支持企業的項目(政策性)資金主要有:第一類是工信部工業強基工程項目:采用招標方式組織,在《中國采購與招標網》、《中國招標投標網》等網站公開發布招標公告,由在國內本行業有競爭力、有項目實施條件的企業和單位投標,鑒于我市產業特點,我市企業多未投標申報。

第二類是河南省先進制造業發展專項資金項目:2018年,我們組織我市企業開展了2019年先進制造業發展專項資金申報工作,共有19家企業申報,經評審,報省16個項目,通過15個,申報資金近2680萬元,主要為智能改造、綠色化改造、技術改造三大類項目。今年7月,省財政廳已將資金下達我市,市財政局已下撥各縣區。預計9月份全省將正式啟動2020省先進制造業發展專項資金申報工作。我們已于8月2日初步上報省工信廳“擬申報2020年河南省先進制造業發展專項資金項目”65個,計劃總投資32.64億元,累計完成投資28.17億元,其中申報區間投資9.62億元。下一步,市縣區工信部門將繼續深入企業,進一步核查、落實、完善項目相關手續,做好服務,爭取為我市企業爭取更多的政策性資金。

第三類是漯河市工業企業智能化改造、技術改造、綠色化改造專項資金,目前,市有關部門正在積極運作2019年省先進制造業發展專項資金項目的配套支持工作,預計市級財政將配套資金1025萬元支持相關企業(項目)。

(二)關于項目的跟蹤評價:按照有關資金管理辦法,市工信局局會同市財政局對項目開展績效管理工作,及時將績效評價結果反饋給相關縣區和項目實施單位,對有問題的項目及時按要求整改,對財政、審計等部門監督檢查中發現的問題,督促各縣區及時整改,并加強對監督檢查結果的運用。

40筆近億元擔保資金逾期收回難
中小企業信用擔保如何防控風險

近年來,隨著中小企業的快速發展,企業對信用擔保的需求日益增長,對此,我市成立了正信擔保公司,但是,由于信用擔保機構服務的對象大多為中小企業,而部分中小企業發展不健全,使得中小企業信用擔保機構的發展存在一定的風險,請問成立正信擔保公司的初衷是什么?解決了企業的哪些訴求?我市正信擔保公司目前注入資金多少?逾期幾筆不還錢的企業?抵押后收不回的有幾家?下一步如何防控這些風險點?

市正新擔保公司代理董事長、總經理禹凱:成立公司的初衷是針對本市中小企業經營活動融資需求,提供多樣化、全方位的擔保服務,幫助中小企業解決經營過程中出現的融資難、擔保難問題。同時依靠市工信局的政府職能優勢以中小企業和“三農”為主要服務對象,開展民間借貸擔保、企業融資、財務管理等中介咨詢業務。

漯河市正信擔保投資有限公司自成立以來,累計開展2384筆融資擔保業務,為2049家中小微企業提供了54.4億元的融資擔保,其中2019年上半年,共為62家小微企業提供了28295萬元的融資擔保。由于受經濟大環境影響,并且我市中小微企業均處于轉型升級期間,部分企業經營困難,目前有近40筆業務處于逾期或代償狀態,其中全部有抵押物的業務都可以部分收回。

防范風險是公司的首要工作,公司是否開展一筆融資擔保業務,取決于能否采用可行的風險管理的方法和手段將風險降低,具體來說,從四個方面對客戶進行考察,決定是否能夠提供融資擔保:(一)準確識別企業的償債能力,做好保前調查工作;(二)準確識別企業的還款意愿;(三)設計強有力的反擔保措施;(四)做好貸后監管工作。

面向未來,漯河市正信擔保投資有限公司將以“市場運作、規范經營、滾動發展”的運營模式,全力打造信譽卓著、管理先進、服務領先的中小企業融資服務平臺,切實發揮國有控股擔保機構為政府分憂、為企業解困、服務全市經濟發展的重要作用。

 

涉及市鹽業執法稽查支隊問題:

市鹽業執法稽查支隊部分辦公用房嚴重超標

據了解,2019年6月,市紀委在執行中央八項規定精神專項檢查中發現,市鹽業執法稽查支隊部分辦公用房存在嚴重超標問題,為何至今還存在辦公用房超標問題?下一步將如何整改?

市鹽業執法稽查支隊黨組成員、副支隊長郭強:今年6月11號市紀委在執行中央八項規定精神專項檢查中,對我單位部分科級以下干部辦公用房進行了抽查,存在部分用房嚴重超標同題。存在這一問題的原因:一是機構改革中,我單位有部分人員轉隸到了其它單位;二是在治理“三超兩亂”工作中,我單位原來借調人員清退回了原單位;三是按照機構改革要求,下屬直屬分局14人要整體劃轉并入市益業執法稽查支隊。針對這一問題,近期支隊黨組已召開會議,專題研究制定了辦公用房整改方案,確保下周全部整改到位。我們將以這一教訓為契機,加強康政學習教育,嚴格執行中央八項規定精神,舉一反三,建章立制,完善制度,全力打造風清氣正的鹽業執法稽查隊伍。

違規報銷出租車費用
市鹽業執法稽查支隊黨組財務管理需慎重

專項檢查中發現,市鹽業執法稽查支隊在鹽業體制改革改制過程中,在有公務用車運行的情況下,單位工作人員外出辦事搭乘出租車,單位給予違規報銷,對此,市鹽業執法稽查支隊是如何整改的?下一步將怎樣認真執行財務管理相關制度?

市鹽業執法稽查支隊黨組書記、支隊長魏豐強:利用鹽業改制資金報銷出租車費用問題確實存在,主要集中在去年11月至今年的7月。從8月份起已全部停止了出租車費用的報銷。

 產生這些問題的原因是多方面的。從客觀上講,這是為落實鹽業企業改制任務采取的一項臨時性舉措。按照市鹽業企業改制方案要求,企業職工權益截止日為2018年9月30人,企業停止經營,職工下崗回家。期間又恰逢我市事業單位公車改革,所屬車輛均被封存, 2018年10月底,原鹽業局黨組商定了這項臨時性舉措。但從主觀上講,歸根到底還是黨組思想認識不到位,規矩和紀律意識弱化,對上級的制度規定和改革精神學習得不深不細、把握得不準不透。

針對這些問題,黨組專題進行了研究,已于7月底廢止了這項措施。下步的工作中,重點做好以下幾個方面:一要提高思想認識。二要堅持警示教育。三要完善長效機制。

主持人追問:違規報銷出租車的費用現在追回了嗎?

魏豐強:黨組研究,下一步是逐筆逐筆的清查核查,分類處理。

主持人:怎么分類?如果黨組決策和我黨政策相違背呢?

魏豐強:如果違背堅決予以糾正。

主持人:近期是什么時候?

魏豐強:過完國慶節以后,十月份以后。

 

涉及市應急管理局問題:

個別企業存在重大安全隱患 市應急管理局如何監督整改

今年7月19日,河南省煤氣集團義馬氣化廠發生爆炸事故,為此,河南省應急管理廳委托河南省危險化學品專家服務團第十隱患排查組,對漯河市中型規模以上危險化學品生產企業和構成一、二級重大危險源經營企業開展抽查工作。7月30日下午,排查組發現漯河興茂鈦業股份有限公司存在重大隱患,專家組向漯河市人民政府提出了《關于對漯河興茂鈦業股份有限公司檢查存在問題的整改建議》,對該公司下達《現場處理措施決定書》,要求依法暫扣安全生產許可證,責令暫時停產停業。針對這一問題,我市應急管理局是如何對漯河興茂鈦業股份有限公司進行監督整改的,目前整改情況如何?對其它存在安全隱患的單位是如何進行監督整改的?對不積極整改和整改不到位的單位又是如何處置的?

市應急管理局危險化學品監督管理科負責人婁新華:針對漯河興茂鈦業股份有限公司存在的安全隱患,按照屬地管轄原則,處置主體是經濟開發區,市應急管理局已及時將有關問題向開發區移交,開發區委托具備資質的公司制定了妥善的處置方案,并認真組織實施。市應急管理局以安委會辦公室名義進行督辦,定期到處置現場進行指導監督,并及時協調有關專家現場指導,要求開發區每天上報處置情況及進度。截止目前,共維修管道50米、新打冷卻水井兩眼、購置冷卻水泵3臺、冷卻水管約350米、新增堿液冷卻器1臺、氯氣吸收塔1臺,采用自然或人工方式對液氯進行氣化,用燒堿進行中和方法,生成無毒害的次氯酸鈉(即消毒水),目前已處理液氯16噸,剩余液氯預計9月20日左右處置完畢。(每天可處理液氯5-6噸左右)

對存在隱患的其他單位,市應急管理局已經向縣區局進行交辦,縣區局已經組織了復查,隱患已全部整改到位。市局已對郾城區、召陵區、舞陽縣的危化企業進行了復查,發現的隱患已全部消除,現在還正在復查其他縣區。對逾期未整改到位的,將依法給予行政處罰。

個別加油站違規從事汽油零售業務 安全問題頻發

2018年11月,審計調查組對加油站(點)抽查發現:漯河中油銷售有限公司龍城分公司存在私自改造國有資產、投入營業且未取得《成品油零售經營批準證書》。臨穎縣大周成品油有限公司、漯河中油銷售有限公司龍城分公司、昌興石化等4家加油站未取得商務部門的《成品油零售經營批準證書》違規經營。漯河市裴城鎮茂林加油站、雙新加油站、富民石油等4家加油站只能從事煤油、柴油零售業務,經審計調查組現場核實,4家加油站違規從事汽油零售業務。針對以上加油站存在的安全隱患問題,作為應急管理部門未能發現問題,致使加油站點問題頻發,目前這些加油站存在的問題是否已經整改到位?下一步如何加大對危化行業的監管力度?

市應急管理局危險化學品監督管理科負責人婁新華:根據《危險化學品經營許可證管理辦法》(原國家安全監管總局55號令)的規定:“國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業,應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證”。以上8家加油站都依法取得了《危險化學品經營許可證》,許可經營范圍為汽油和柴油。在執法檢查過程中,根據有關安全生產法律法規的規定,我們主要檢查加油站的安全生產條件和《危險化學品經營許可證》等事項。《成品油零售經營批準證書》是商務部門頒發的,不是我們的管理范圍。

加油站屬于危險化學品經營單位,我們一直作為執法檢查的重點,下一步,市縣(區)應急管理部門將加大執法檢查力度,對加油站實現執法檢查全覆蓋,對不符合安全生產條件的,堅決予以停業整頓,對于整改后仍不符合安全條件的,堅決予以關閉。

主持人追問:剛才談到成品油零售經營批準證書是商務部門頒發的,不是你們的管理范圍,但是你們發現這些企業沒有商務部門頒發的成品油零售經營批準證書,仍然從事成品油經營,該如何處理?

婁新華:由商務部門取締。 

主持人追問:加油站點違規,應急管理部門沒有查處的職責嗎?

婁新華:沒有,證書是商務部門發,我們頒發的是經營許可證,許可的范圍就是汽油和柴油。我們不查成品油零售經營批準證書。我們執法檢查是檢查安全條件和《化學品經營許可證》,還有危險化學品經營許可證及營業執照是我們必查的。

主持人追問:也就是說這些企業出售成品油,但是有沒有成品油零售許可,你們也不負責,對嗎? 

婁新華:我們一旦發現要及時移交商務部門,我們作為應急管理部門,下一步我們把成品油經營許可證作為我們檢查的內容之一。

主持人追問:發現的問題移交給商務部門了嗎?

婁新華:……

主持人追問:您清楚嗎?是否了解具體情況?

婁新華:……

主持人:也就是說您對我剛才提到的問題,發現企業存在問題之后是否移交給商務部門是不知情的?

婁新華:是,我不知情。

消防審批辦證難 影響企業開業經營

今年消防機構進行了轉制改隸,一些群眾和企業反映,建設工程消防審批存在檢查把關太嚴、辦證難,影響企業開業生產經營,消防檢查下發整改通知書多,處罰少。針對這些問題怎么解決?改制轉隸后,如何為企業提供優質服務的同時也加大檢查執法力度杜絕安全事故的發生?

市消防救援支隊防火處處長周太江:按照消防法要求,一般性工程項目開工建設前,要辦理消防設計審核,投入使用前要經過消防竣工驗收。對于賓館商場公共娛樂場所還要辦理開業前消防安全檢查。這些措施,都是為了從源頭上消除火災隱患,確保場所消防安全。由于一些單位在建設中,施工質量和管理等方面不到位,與消防技木規范要求有一定差距,有的需要多次整改才能達到要求,當事人就會認為管的太嚴,甚至可能有故意刁難的嫌疑,有的也確實造成一些場所不能如期開業使用。這中間,也存在我們個別執法人員服務意識不強,重處罰,輕服務,甚至有不自律,不廉潔現象,按照放管服要求,為更好服務企業,全國人大修訂了《消防法》,中央出臺了深化消防改革意見,變事前監管為事中亊后監管,實施承諾制,加大雙隨機一公開,實施精準執法,重點監管,使違法者受懲,守法者安心經營。同時著力提高消防監督執法人員素質和廉潔服務意識,真正執法為民。

責編:王珊 編審:曹全嶺 終審:楊銳
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